新《网络安全法》表决通过：为数字中国筑牢法治屏障
十四届全国人大常委会第十八次会议10月28日表决通过关于修改网络安全法的决定，自2026年1月1日起施行。
2016年制定的网络安全法是网络安全领域的基础性法律。此次网络安全法的修改，适应网络安全新形势新要求，重点强化网络安全法律责任，加强与相关法律的衔接协调。
回应人工智能治理和促进发展的需要，修改后的网络安全法明确，国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。
修法背景：技术变革下的安全诉求
作为网络安全领域的基础性法律，原网络安全法自 2017 年 6 月 1 日实施以来，在维护国家网络空间主权方面发挥核心作用。但随着网络强国战略深化，多重新挑战浮出水面：人工智能等战略性技术引领产业变革的同时，催生了算法安全、深度伪造等新型风险；数字经济与实体经济融合中，数据跨境流动、平台责任界定等问题日益凸显；网络违法行为呈现技术化、隐蔽化新特点，原有监管体系亟待升级。
立法进程：三年打磨的民主实践
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启动与调研阶段：
2022 年 9 月，国家网信办率先发布《关于修改〈网络安全法〉的决定 (征求意见稿)》，启动修法前期论证；
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草案完善阶段：
2025 年 3 月 28 日，网信办联合多部门形成《中华人民共和国网络安全法（修正草案再次征求意见稿）》，吸收行业监管实践经验；
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人大审议阶段：
2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国网络安全法（修正草案二次审议稿）》进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是充实网络安全工作指导原则；二是增加促进人工智能安全与发展的内容；三是在个人信息保护方面进一步做好与民法典和个人信息保护法的衔接；四是进一步完善相关处罚规定。
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最终表决阶段：
2025 年 10 月 24 日至 28 日，草案经十八次常委会二次审议后，于 28 日高票通过，多数民意建议被纳入最终文本。
修法核心：四大制度创新亮点
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充实指导原则：
新增 "网络安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全" 的明确规定，将习近平总书记关于网络强国的重要思想转化为法律原则；
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AI 治理专章构建：
增设人工智能安全与发展框架条款，国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平
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法律体系协同：
在个人信息保护领域强化与民法典、个人信息保护法的衔接，统一违法行为认定标准；参照数据安全法实施经验，完善网络运营者安全义务的责任条款，解决此前法律适用中的衔接空白；
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处罚力度升级：
针对拒不履行网络安全义务、非法利用 AI 技术等行为，进一步细化处罚梯度，提高违法成本，形成 "预防 - 监管 - 惩处" 的全链条治理闭环。
实施展望：法治护航数字中国
2025 年 10 月至 2026 年 1 月的过渡期，为政府部门制定配套细则、企业完成合规整改、公众适应新规预留了充足时间。全国人大常委会法工委强调，新法实施将填补 AI 安全治理的法律空白，通过制度协同完善网络空间法治体系。从实践意义看，此次修订既是对 "网络空间不是法外之地" 的制度回应，更是中国式现代化进程中技术创新与安全保障协同推进的关键举措，为数字中国建设筑牢法治根基。
